你好,我國(guó)各級(jí)的行政區(qū)劃中有一種特殊的存在,叫做民族自治地方。省一級(jí)的叫做自治區(qū),地市一級(jí)的叫做自治州,縣一級(jí)的叫做自治縣、自治旗,鄉(xiāng)一級(jí)的叫民族鄉(xiāng)、民族蘇木等。
民族自治地方跟一般的行政區(qū)劃最大的區(qū)別在于:前者是少數(shù)民族聚居的地方,少數(shù)民族人數(shù)較多!
以廣西為例,根據(jù)第七次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù),截止2020年11月1日,廣西自治區(qū)常住人口為5012.7萬(wàn)人,其中少數(shù)民族人口為1880.8萬(wàn),占比高達(dá)37.52%。
而在普通省份,漢族的人口數(shù)量都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。例如浙江,少數(shù)民族人口占比3.43%;比如河南,少數(shù)民族人口占比1.16%;又比如山東,少數(shù)民族人口占比0.89%;再比如江蘇,少數(shù)民族人口占比僅有0.73%。
為了尊重和保障少數(shù)民族的權(quán)利,國(guó)家針對(duì)這些少數(shù)民族占比很大的行政區(qū)域?qū)iT(mén)設(shè)立了一個(gè)“民族區(qū)域自治”制度,設(shè)立自治機(jī)關(guān),由少數(shù)民族管理民族內(nèi)部事務(wù),行使自治權(quán)。
而民族自治地方的名稱(chēng),則是按“地方名稱(chēng)、民族名稱(chēng)、行政地位”的順序組成。
所以,“廣西壯族自治區(qū)”這一名稱(chēng)中,“廣西”是地方名稱(chēng),“壯族”是民族名稱(chēng),“自治區(qū)”是行政地位——省級(jí)行政區(qū)劃。
同理,四川省的“甘孜藏族自治州”這一名稱(chēng)中,“甘孜”是地方名稱(chēng),“藏族”是民族名稱(chēng),“自治州”是行政地位——地級(jí)行政區(qū)劃。
至于中間的民族名稱(chēng),是根據(jù)占據(jù)主導(dǎo)地位的少數(shù)民族而命名。
例如廣西,壯族人口為1572.2萬(wàn)人,占全部少數(shù)民族人口的83.59%,占全部人口的31.36%,處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位,自然以“壯族”命名。
值得注意的是,如果一個(gè)地方少數(shù)民族人口占多數(shù),但2個(gè)大的少數(shù)民族人口比例差不多,民族名稱(chēng)可以出現(xiàn)2個(gè)。
例如,河北有一個(gè)“圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣”。
民族自治地方相比一般的行政區(qū)劃,有幾個(gè)特殊的規(guī)定:第一,民族自治地方的人大可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn),制定自治條例和單行條例。
這些條例可以對(duì)上位法(法律和行政法規(guī))的規(guī)定作出一定的變通,這是我國(guó)唯一的特例。
第二,民族自治地方除了使用漢字、普通話外,還會(huì)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字,例如廣西就在使用“壯文”。
第三,民族自治地方的政府一把手(如自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng))必須由該民族人員擔(dān)任。例如,廣西自治區(qū)政府主席必須是壯族人。同時(shí),政府系統(tǒng)中的工作人員中會(huì)配備較多的少數(shù)民族人員。
第四,民族自治地方有自己獨(dú)有的節(jié)日,也會(huì)發(fā)展民族特有的文化、藝術(shù)等。
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